一、项目基本情况

项目编号：JXHD2021-RJ-C003

项目名称：农村房地一体确权登记档案整理和数字化扫描

采购方式：竞争性磋商

预算金额：1960000.00元

采购需求：

1、服务内容（国内服务）

一、 项目概况

序号

项目

数量

1

纸质档案整理

170000卷

2

档案扫描

5100000面

3

档案盒

40000个

4

封面封底

200000套

1、数字化加工服务内容： 完成约定数量的纸质档案数字化任务。包含档案整理、一般修复、分件、扫描、拟写文件（案卷）题名、建立案卷级、文件级目录数据库、案卷封面封底与卷内目录、装卷、装盒、制作数据移交介质等。

2、数字化成果移交：图像数据分别以彩色JPEG、PDF/双层PDF两种格式移交，目录数据分别以XLS、DBF两种格式移交。移交数据载体为优质3.5寸移动硬盘。

3、项目报价和结算单位的标准如下：

（1）扫描：以每个画幅进行报价。无论档案纸张大小，以最终形成的与对应的纸质档案页面完全相同的一个图像文件为一个画幅，按实际画幅数量结算。

（2）建目录数据：以条为单位进行报价。按现行档案文件级目录数据库结构和著录细则进行著录、录入，要求进行双机校对，并与捕获的元数据合成元数据库。

（3）校对、修改并挂接原有目录数据：将县档案馆已有目录数据按文件级目录数据库结构和著录细则校对、修改，并对应原文进行著录、录入。

4、、本项目所产生的电费、安保人员工资，部分建国后历史文书档案整理相关费用由中标公司承担。

二、项目规范性引用与参考文件

1、《连续色调静态图像的数字压缩及编码 第1部分：要求和指南》 （GB/T 17235.1-1998）

2、《连续色调静态图像的数字压缩及编码 第2部分：一致性测试》 （GB/T 17235.2-1998）

3、《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894）

4、《档案著录规则》（DA/T 18-1999）

5、《纸质档案数字化技术规范》 （DA/T31-2005）

6、《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008）

7、《文书类电子文件元数据方案》（DA/T 46-2009）

8、《江西省书类电子档案著录与数据格式规范》

9、《江西省档案馆文书类电子档案元数据方案》

10、《江西省纸质档案数字化管理与技术规范》

11、《江西省数字档案与数据离线备份介质管理规范》

12、《江西省国家综合档案馆馆藏民国档案文件级目录数据库结构规范》

三、项目数据质检要求

1、质检方式

供应商的数字化加工服务系统应有按任意比例对数据进行随机抽检功能，以便我方进行数据抽检。我方对本项目质检采取但不限于以下方式：

（1）检查和指导相结合：采取授课方式对数字化公司工作人员进行案卷的整理分件、编号、著录、录入、图像处理、扫描、数据存储备份等业务的指导。

（2）巡视中标公司流水线：在数字化公司进行项目工作时，巡视项目流水线，对流水线工作人员各环节工作进行检查和指导。

（3）对数字化中标公司提交的数据进行质检。

2、质检数据交接

数字化供应商按生产进度以移动硬盘形式、全宗或档案年度为单位向本单位移交质检数据。

3、数据抽检方法

（1）阶段性验收标准：当项目完成阶段性目标后，由我方按20%比例对数字化成果进行抽检，抽检合格率达95%以上时，视为阶段性验收合格。检查内容包括案卷级目录数据库、文件件级元数据库、图像文件、数据挂接、命名、数字化工作文档、档案实体还原的总体质量。抽检对象合格率低于95%时视为整批数据不合格并发回中标人自行检查、修正。对于2次质检仍不合格的数据，可不支付此批项目金额。同一批数据每增加一次质检，抽检比例提高5%。

（2）总体验收标准：按照阶段性验收标准验收最后一批数字化成果后，由我方组成验收组对该项目进行总体验收，对数据、案卷还原、档案入库、移交介质、数字化工作文档、现场监控录像等总体情况进行抽检，抽检比例为10%，当抽检合格率达95%以上时，视为总体验收合格。

4、质检指标

制作的数据（目录数据、图像数据、双层 PDF、数字化元数据、头文件等）符合江西省纸质档案数字化管理与技术规范，符合本招标文件要求。目录数据库与图像文件挂接错误，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。主要质量问题及评判标准如下（但不限于以下问题与评判标准）：

数据错误类型及评判标准

数据名称

错误类型

评判标准

元数据

分件错误

未按要求准确区分卷内每一份文件

著录错误

1、文字录入错误

2、著录项不完整

拟题错误

1、题名的格式未遵循规范要求

2、拟题未作“”标记

3、所拟题名不能正确反映文件内容

元数据错误

未捕获相关图像元数据或著录不全

图像数据

图像质量问题

1、图像不清晰，卷边，折角，不完整

2、图像倾斜度超过0.1，倒置，拼接不平

3、裁剪错误，裁剪过多，过少，未预留2至3毫米

4、图像文件排序错误

5、漏扫，反面有内容的未扫

页号错误

页号标识不清晰或有错漏未处理

元数据错误

图像头文件未按要求写入相关元数据

5、审核验收

（1）项目完成后，经供应商提出申请，由我方对供应商提交的成果（如目录建库成果、图像处理结果和数字化加工完成成果等）和重点环节（如档案的还原和入库交接）进行审核验收。

（2）供应商以全宗或年度为单位提交数字化成果，我方组织进行审核验收。

（3）全部档案验收通过的结论，以我方责任人签字为准。

（4）如全部档案完成后不能通过验收的，视为供应商违约。

（5）数据验收合格后，供应商须提供移交移动硬盘三套。

四、数字化成果移交要求

所有数据验收合格后，供应商必须按照DA/T38-2008和《江西省数字档案与数据离线备份介质管理规范》要求制作数据移动硬盘三套向我方移交。数字化流程工作单信息及项目运行过程中形成的各类管理数据导成XLS、DBF、TXT格式数据库向本单位移交；数字化流程工作单及各类管理台帐实体装订成册一并向我方移交。所有已完成的数字化成果必须 可以正常导入江西省区域性数字档案集成管理与共享利用平台，并可正常利用。

五、项目管理与档案安全保障要求

1、数字化加工实施过程中所需的所有设备和材料（办公座椅除外），包括但不限于电脑、扫描仪、服务器、存储、移动硬盘、网络设备等均由供应商提供，但必须做好保密技术检测，严格设备管理要求。

2、供应商必须在合同约定的时间内，到指定地点开展数字化加工服务，严格加工现场管理，不得携带手机、相机等物品进入现场，数据指定专人管理，所有涉及数据的操作要有登记，屏蔽所有工作站USB接口。

3、数字化加工服务的时间和地点。投标人中标后，必须在合同约定的时间内，携带设备到县档案馆指定地点开展数字化加工服务。

4、数字化加工现场要布置协调、美观，公司名称、工作区域均标识清楚，管理有序。设备摆放整齐，工作人员要求统一着装、挂牌上岗，并遵守我馆各项规章制度。

5、销毁外部数据。数字化供应商移交数据后，在我方有关人员监督下，对供应商所有存有档案数据的存储介质进行低级格式化处理。

六、 数字化成果凭证性保障要求

1、数字化图像头文件技术要求

（1）为保障数字化文件凭证性，满足数字化文件长期保存的需求，图像文件编码结构中除拥有图像宽度、图像高度、水平分辨率、垂直分辨率、位深度等元数据外，经扫描生成的每一个图像文件，数字化系统必须按照Exif标准在其生成之时自动向头文件写入4个元数据值：

序号

Exif

英文标签

中文名称

格式规范

1

Make

设备制造商

按扫描仪制造商规范名称写入

2

Model

设备型号

按扫描仪型号规范名称写入

3

DateTime

Digitized

数字化时间

按GB/T 7408-2005数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 规定的格式著录：YYYY-MM-DDThh:mm:ss

4

ColorSpace

色彩空间

按色彩空间的规范名称写入

（2）上述4个元数据的写入必须以Exif标准为依据，应与图像宽度、图像高度、水平分辨率、垂直分辨率等元数据一样，能被WINDOWS等操作系统识别显示，能被“江西省区域性数字档案管理平台”自动提取。

（3）向本单位提交一份头文件元数据写入测试用样例图像数据，经本单位签字同意后方可实施。

（4）写入图像文件头文件中的所有元数据必须与实际采用的参数值一致。

2、元数据捕获与著录

在数字化过程中，我们通过强化过程管理、数字化授权描述、连续时间等信息保障数字化成果的凭证性，因此除《江西省文书类电子档案著录与数据格式规范》要求的著录项目外，数字化系统还需自动捕获相关数字化技术元数据，并为文件级目录数据库赋值。如下表所示。在提交目录数据库成果时，下表应分别与本招标文件《江西省文书类电子档案著录与数据格式规范》所要求的表合并为一个表提交。

序号

元数据名称

类型

著录细则

1

数字化时间

日期型

著录一份文件第一页及最后一页的数字化时间。格式为YYYY-MM-DDThh:mm:ss/ YYYY-MM-DDThh:mm:ss

2

数字化对象描述

字符型

默认值，由省档案馆提供。如遇需要特别说明的，应作单独描述。

3

数字化授权描述

字符型

著录实施数字化工作的授权文档名称及主要内容

4

格式名称

字符型

著录数字化图像文件格式名称，如JPEG。

5

格式版本

字符型

著录数字化图像文件格式版本号

6

色彩空间

字符型

著录数字化图像文件色彩空间规范化名称

7

压缩方案

字符型

著录数字化图像文件采用的压缩算法

8

压缩率

字符型

著录数字化图像文件的压缩比率

9

水平分辨率

字符型

著录数字化采用的水平分辨率。

10

垂直分辨率

字符型

著录数字化采用的垂直分辨率。

11

图像宽度

字符型

按文件页面实际顺序依次著录图像宽度及度量单位，图像宽度之间用“，”隔开，本次著录以像素为度量单位，如“1200Pixel”。

12

图像高度

字符型

按文件页面实际顺序依次著录图像高度及度量单位，图像高度之间用“，”隔开。

13

设备类型

字符型

默认值域为“扫描仪”

14

设备制造商

字符型

著录扫描仪制造商规范名称

15

设备型号

字符型

著录扫描仪型号

16

设备序列号

字符型

著录扫描仪的系列号

17

设备感光器

字符型

著录扫描仪感光部件规范化类型名称

18

数字化软件名称

字符型

著录数字化软件名称

19

数字化软件版本

字符型

著录数字化软件版本号

20

数字化软件生产商

字符型

著录数字化软件开发商名称

3、图像处理。对扫描图像作后期处理时，不得去除档案页面原有的水渍、污点等，保持图像文件内容与纸质档案页面内容的一致性；不得裁掉纸质档案原有页边，包括破损、不规则页边。

4、数字化过程管理台帐。数字化流程工作单等过程管理台帐用于记录数字化关键工作环节，能够描述数字化成果的背景信息，证明其形成的可靠性，是维护数字化成果凭证价值的重要手段。在数字化成果移交时必须按要求向采购方移交各类台帐。

七、数字化基本流程与操作规范

现行档案数字化基本流程包括以下个环节：借卷、档案整理、建目录数据库、批量扫描、图像处理、还卷、数据质检、数据存储与备份、数据挂接与利用。数字化工作从档案整理开始必须认真填写纸质档案数字化流程工作单，登记好每个卷的总页数、件数、每件的起始页号、载体情况、珍贵档案、实物及每个环节责任人、处理时间等信息，使档案在数字化各环节中依次流转，交接清楚，责任到人。

1、借卷

供应商凭《数字化对象审批单》办理案卷借用手续，逐卷（盒）清点档案实体，填写借还卷登记表，注明借卷人、借卷时间、案卷号及数量。

2、档案整理

（1）拆卷（件）前填写纸质档案数字化流程工作单。数字化流程工作单记录档案整理、建目录数据库、档案扫描、图像处理、数据质检等各个环节工作信息，包括每卷（件）总页（张）数、件数、缺漏号情况、特殊页面（含珍贵档案、实物）、每件起始页号及各环节处理时间和责任人等信息。

（2）对未编页号或页号编制不规范的案卷重新编号，统一采用油墨打号机打号。页号打在案卷翻口上角空白位置，表册编制一个页号；已经采用油墨打号机打过页码的档案，或原有页码为连续性页号且清晰可见，一律不再重新编页码；如有跳号情况，应在数字化工作单中加以说明。从未编过连续性页码的档案，需重新打号；一份文件在卷内被其它档案材料分开使排列位置不连续，必须调整文件顺序，由此造成页码不顺的，需就受影响的部分重新打号。遇有特殊情况，由我方决定是否重新打号。

（3）以件为保管单位的档案，不再编制件内页号。

（4）拆卷（件）后拔除卷内金属或其它材质加固材料，平整页面。对粘连页面用小竹签等工具小心撕揭剥离，但不得损毁档案；若粘连过牢，经我方确认，按原貌扫描；对无破损但高度褶皱的页面可采用电熨斗熨平，电熨斗温度必须控制在60℃以内。

（5） 准确区分每一份文件（分件），编制档号。一份完整的文件通常包括文件处理单（发文稿纸、收文处理单）、公文转办单、正文、定稿、草稿、附件等内容。属同一份文件材料的集中存放，做好标识；如遇归档不完整，缺失其中一项或几项，也应视作一件处理。每份文件中，扫描件包括文件处理单或领导（职能部门）签署意见单、正文、领导签署定稿、附件等。无领导签署的定稿、草稿、重复件及案卷封面、封底等无关材料不扫描，用非扫描件标识区分开来，不脱离卷体。非扫描件必须在其对应的扫描件文件级目录数据的“附注”字段中加以描述，如“本件有3份草稿共计18页未作数字化。”凡档案中有照片、地图、税票、邮票及各种券票的，必须在其对应的“附注”字段中加以描述，如“此件含有一张黑白单人标准照”、“此件含有一张邮票”。

以上所述的“件”，是指单份文件。

①围绕一个事由形成的多份文件、信函等应视为不同文件，如请示与批复视为2件，并在文件关系元数据中对该级文件加以描述；

②文件处理单或摘由单、公文转办单、便笺（条）等应归入其办理对象所属的件内；

③有收文处理单或发文处理单，却没有收文或发文的，收文或发文处理单作为一件，以应收文或应发文为著录对象，并在附注项中作出说明，如“此件仅有发文处理单，缺发文文件。”

④主件与主件中明确说明的附件为一件；

⑤转发件与被转发件为一件；如果转发件与被转发件在卷内为两份独立的文件，也视为一件；

⑥信函与其信封为一件；

⑦各种集中组卷的报表、登记册、干部名册、提案、介绍信、电报底稿等，经与我方商定后再行分件；

⑧遇有上述未及的特殊情况，需与我方商定后再行分件；

3、装卷还原

案卷装订前，供应商要对本单位提供的案卷级目录数据库进行校验，对不合格数据进行修订，对不规范、不准确案卷题名要重新拟写题名，并对修改的数据做好标识向本单位移交。

（1）在完成档案整理、扫描、图像处理、数据质检后，新的卷内目录和案卷封面、封底，按卷装订。封面、封底和卷内目录的格式由我方确定。

（2）以件为保管单位的档案，扫描后应按照拆件前装订模式装订还原，装订成品必须结实美观。

（3）恢复装订时,应注意文件排列顺序不变,做到安全、准确、无遗漏。

（4）对浮贴在相邻档案纸张上的小签条等小页面档案，如粘贴不牢，用档案修裱专用浆糊加固避免脱落。

（5）对没有预留空白装订边的正常大小页面，用修裱档案专用纸张接边后，再折成与案卷大小一致页面装订。

（6）案卷装订成册经质检合格后,按全宗分别排序装盒,档案盒子上编制规范标识。

4、建目录数据库

（1）应在准确分件的基础上按照《江西省文书类电子档案著录与数据格式规范》《江西省国家综合档案馆馆藏民国档案文件级目录数据库结构规范》要求进行著录、录入，建立文件级目录数据库，录入条目必须进行双机校对。

（2）文件题名项的著录。有题名（事由）的文件在著录时，照录题名（事由）；题名（事由）不能准确揭示文件内容时，则应重拟文件题名，并用“”进行标识。单独的表册，直接照录表册的题名。

（3）其它著录项及著录细则详见《江西省文书类电子档案著录与数据格式规范》《江西省国家综合档案馆馆藏民国档案文件级目录数据库结构规范》，现行档案注意区分传统和简化两种结构。“简化”指2000年以后形成的现行文书档案，“传统”指2000年以前形成的现行文书档案。

（4）对我方提供的案卷级目录数据进行校对、修订。补充著录项、修改录入错误、重新拟写错误、不规范案卷级题名。

5、档案扫描

（1）本项目使用的扫描仪必须是平板扫描仪，不得使用高速、滚桶式扫描仪，且最大分辨率必须在300dpi以上，扫描仪盖板上用与数字化对象档案纸张相似的档案修裱专用纸张作衬底。

（2）每份文件中，只扫描文件处理单或领导（职能部门）签署意见单、正文、附件等。无领导签署的定稿、草稿、重复件及无关材料不扫描。

（3）无论页面大小均应自然平展开进行扫描。骑马订、无线胶装类装订文件平展开后左右均有扫描内容的以A4纸张页面大小确定扫描范围；若只有单边有扫描内容的以A4纸张页面大小确定扫描范围。以画幅作为扫描的计量单位。附件为无线胶装类书册的，可直接挂接书册的WORD文本，无需另外扫描。

（4）必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描。

（5） 纸张暗黄发黑、字迹不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差等，应通过数字化系统调整亮度、对比度、分辩率等技术参数，直至图像清晰为止。同一份文件内只能采用一种分辨率，以件内采用的最高分辨率为准。

（6）在同一份档案文件内，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，应以文件主要部分的清晰为准。

（7） 扫描时必须绝对保证档案载体的安全。纸张较薄或较脆容易破损的，应在修裱后再用平板扫描仪扫描。

（8）扫描要完整，包括文件上的正文、页码、有关标记等都必须纳入扫描图像范围。

（9）扫描时，应尽量将档案纸张放置端正，最大限度地减少因纠偏产生的图像失真问题。

（10）特殊纸张扫描处理规范

①大幅面档案的数字化：大幅面档案指超过现有平板扫描仪可扫尺寸规格的档案幅面。为保证数字化文件的真实与完整，大幅面档案采用分幅扫描或工程图纸扫描仪进行数字化。当纸张幅面超过A3大小时，可采用工程图纸扫描仪进行扫描，工程图纸扫描仪最终生成图像不得有色彩偏差；当纸张幅面超过A0大小时，可采用分幅扫描方式再拼接方式进行数字化；

②脆化档案的数字化：脆化较严重的档案需先修裱再数字化；

③薄透与字迹褪变档案的数字化：薄透档案用相同大小白纸衬底，再进行扫描；字迹褪变档案扫描时，需要调整亮度、对比度等参数，以扫描后形成的图像中文字清楚为准。遇有字迹完全褪色（只剩划痕）或复写纸字迹且发生浸染时，可扫描该页档案反面，再做镜像文件，如果该页纸张同时有老化、破损现象，宜在扫描后再进行修裱处理。

④实物档案的数字化:对档案中徽标、烟叶、各种证物等实物档案，采用数码相机进行数字化，所获图像文件必须进行相应的图像处理，以达到本项目要求的图像质量。

6、图像处理

所有扫描后生成数字化图像文件，应进行相应的图像处理，使图像清晰、端正。图像文件必须能准确反映档案原件外观的原始面貌，色彩均匀度应与原件一致，不得出现原件没有的颜色、变形、马赛克、明显皱纹等破坏图像质量的现象。

（1）对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以视觉上不感觉偏斜为标准，允许的倾斜度不得大于0.1；方向不正确的图像应旋转还原，以符合阅读习惯。

（2）图像处理以保持档案原貌为原则。图像页面中出现的档案自身的黑点、污点、杂质等不进行去污处理。档案若因故造成局部黑影、不清楚等状况，且无法通过图像处理技术进行修复的，照原样扫描，并在目录数据库“附注”项加以说明。

（3）图像尺寸大小要裁剪与档案原件基本一致，不得裁掉档案纸张或档案内容。

（4）档案原件发生字迹渗透的，应采用数字化系统图像处理功能，比如锐化字迹功能，以清晰字迹笔画。

（5）档案原件色彩明暗深浅不一的，应采用数字化系统图像处理功能，比如色彩、明亮等平衡功能，调整图像深浅至一致。

（6）凡采用分幅扫描再拼接形成的图像，应在《数字化对象元数据项目与著录细则》中的“附注”项中予以说明，如“本件档案第2页是采用分幅扫描手工（或XXX软件自动）拼接而成”。

7、还卷

还卷环节操作规范参见借卷环节。

八、图像文件技术要求

1、图像文件基本参数要求，见下表。

图像文件基本参数要求

序号

指标项

参数标准

需求描述

1

格式

JPEG，彩色

此套图像文件用于长期保存。

双层PDF或PDF

采用上述彩色JPEG图像转换一套双层PDF格式文件，转换以件为单位进行。凡属印刷体的档案文件，必须转为双层PDF。文件内容为手写体的，经我方确认无法进行OCR识别的，可仅转为PDF格式。转换后的双层PDF或PDF文件，其文件内容不得有歪斜、变形、失真的现象。

2

分辨率

300 dpi

均采用此分辨率扫描

3

图像大小（A4）

平均值1MB左右

按照档案页面实际尺寸及页面上文字内容多少，采用300dpi扫描。图像大小控制在1.0-1.2MB范围

4

压缩

方案

必须采用符合JPEG格式标准压缩算法

压缩方案需经我方确认。

2、 源版数字副本命名规范

（1）命名规则1。数字图像名称由2部分构成：文件级档号.件内页面流水号。

示例：一份档号为“1001-1992-0001-001”的文件有3页，经扫描生成的3个数字图像的名称分别为：

1001-1992-0001-001.001.JPG

1001-1992-0001-001.002.JPG

1001-1992-0001-001.003.JPG

（2）命名规则2。数字图像名称由3部分构成：文件级档号.件内页面流水号+组件代码。组件代码为：A―主件（含正文与附件、正文与转发件为一体的完整文件），B―附件或转发件（B主要用于电子文件归档管理），C―公文处理单（含收文处理单、发文稿纸、公文转办单等），D―定稿，E―修改稿，F―[其他]。

示例：一份档号为“1001-1992-0001-001”的文件，其中主件2页、公文处理单1页、定稿2页、修改稿3页，经扫描生成的8个数字图像名称分别为：

1001-1992-0001-001.001A.JPG

1001-1992-0001-001.002A.JPG

1001-1992-0001-001.003C.JPG

1001-1992-0001-001.004D.JPG

1001-1992-0001-001.005D.JPG

1001-1992-0001-001.006E.JPG

1001-1992-0001-001.007E.JPG

1001-1992-0001-001.008E.JPG

3、衍生数字副本命名规则

（1） PDF或双层PDF格式数字副本命名规则。与源版数字副本命名规则相对应，PDF或双层PDF格式数字副本有两种命名规则，如以下示例。

示例1: 1001-1992-0001-001.PDF（规则1）

示例2: 1001-1992-0001-001A.PDF（规则2）

1001-1992-0001-001C.PDF（规则2）

1001-1992-0001-001D.PDF（规则2）

1001-1992-0001-001E.PDF（规则2）

（2）TXT格式数字副本命名规则。TXT格式数字副本采用文件级档号命名。

示例：1001-1992-0001-001.TXT

4、数字化成果存储规范

应按照《江西省数字档案与数据离线备份介质管理规范（试行）》的要求，在移交存储介质中分类有序地存储数字化成果。按档号构成项分级建立文件夹，并可根据存储的实际需要增加下级文件夹，将数字副本相对集中地存储于最低一级文件夹内。

（1）数字副本存储基本结构

a)源版数字副本存储结构。源版数字副本存储基本结构为：:数字档案或数据全宗号目录号案卷号文件级档号。

采用命名规则2命名的源版数字副本的存储，应在基本存储结构下建立相应文件夹并分别存储，其结构为：:数字档案或数据全宗号目录号案卷号文件级档号。

示例1：:数字档案或数据100119920001 1001-1992-0001-001A

源版数字副本同时以TIFF、JPEG等多种格式形成时，应参照上述方式逐级建立文件夹并存储，其结构为：:数字档案或数据全宗号目录号案卷号文件级档号格式名称。

示例2：:数字档案或数据100119920001 1001-1992-0001-001ATIFF

:数字档案或数据100119920001 1001-1992-0001-001AJPEG

示例3：:数字档案或数据100119920001 1001-1992-0001-001TIFF

:数字档案或数据100119920001 1001-1992-0001-001JPEG

b) PDF或TXT格式数字副本存储结构为：

: 数字档案或数据全宗号目录号案卷号

（2）元数据库存储结构为:

:著录文件

（3）数字化工作文档数字副本存储结构为:

:授权文件数字化授权文件

上述数字化通用需求适用于民国档案的数字化。民国档案数字化应满足的个性服务与技术需求，分述如下:

九、档案数字化管理加工平台。

9.1要求具有自主研发的档案数字化加工软件，提供相应软件著作权证书。

9.2本项目使用的扫描仪最大分辨率必须在300dpi以上。

9.3每份文件中，只扫描文件处理单或领导（职能部门）签署意见单、正文、附件等。重复件及无关材料不扫描。

9.4无论页面大小均应自然平展开作一个画幅进行扫描，并以画幅作为扫描的计量单位。

9.5必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描。

9.6 纸张暗黄发黑、字迹不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差等，应通过数字化系统调整亮度、对比度、分辨率等技术参数，直至图像清晰为止。同一份文件内只能采用一种分辨率，以件内采用的最高分辨率为准。

9.7在同一份档案文件内，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，应以文件主要部分的清晰为准。

9.8扫描时必须绝对保证档案载体的安全。纸张较薄或较脆容易破损的，应在修裱后再用平板扫描仪扫描。

9.9扫描要完整，包括文件上的正文、页码、有关标记等都必须纳入扫描图像范围。

9.10初始扫描时，应尽量将档案纸张放置端正，最大限度地减少因纠偏产生的图像失真问题。

9.11特殊纸张扫描处理规范

9.11.1大幅面档案的数字化：大幅面档案指超过现有平板扫描仪可扫尺寸规格的档案幅面。为保证数字化文件的真实与完整，大幅面档案采用分幅扫描或工程图纸扫描仪进行数字化。当纸张幅面超过A3大小时，可采用工程图纸扫描仪进行扫描，工程图纸扫描仪最终生成图像不得有色彩偏差；当纸张幅面超过A0大小时，可采用分幅扫描方式再拼接方式进行数字化。

9.11.2脆化档案的数字化：脆化较严重的档案需先修裱再数字化。

9.11.3薄透与字迹褪变档案的数字化：薄透档案用相同大小白纸衬底，再进行扫描；字迹褪变档案扫描时，需要调整亮度、对比度等参数，以扫描后形成的图像中文字清楚为准。遇有字迹完全褪色（只剩划痕）或复写纸字迹且发生浸染时，可扫描该页档案反面，再做镜像文件，如果该页纸张同时有老化、破损现象，宜在扫描后再进行修裱处理。

9.11.4实物档案的数字化：对档案中各种物证等实物档案，采用数码相机拍照方式进行数字化，所获图像文件必须达到本项目要求的图像质量要求。

合同履行期限：卖方应在政府采购代理机构规定的时间内和采购人签订合同，并于合同签订之日起12个月内完成。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.1、具有独立承担民事责任的能力；

1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

2.1根据财政部财库〔2016〕125号文件规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（含联体成员），应当拒绝其参与政府采购活动。列入失信执行人名单查询渠道为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）（查询方法为在栏为输入企业名称然后点搜索一下）；列入政府采购严重违法失信行为记录名单查询渠道为“”（http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）（查询方法为输入企业名称，执法单位填空白，处罚日期填空白至截止时点）；列入重大税收违法案件当事人名单查询渠道为“国家税务总局网站重大税收违法案件信息公布栏”（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk/）（查询方法为输入纳税人名称后点查询）；上述网站查询时点为采购公告发出之日到响应截止时间任意时点，以现场查询结果为准。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取采购文件

时间：2021年05月31日至2021年06月04日，每天上午8:30至12:00，下午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）现场免费获取或网上免费获取（邮箱：jxhd2018@yeah.net）。

地点：江西省瑞金市象湖镇绵水北路22号（勇斌汽修二楼）。

交易系统报名时间：2021年05月31日00:00至2021年06月11日00:00（请在规定时间内在交易系统完成“线下项目报名”，否则无法缴纳保证金，若因此无法参与本项目投标，供应商自行负责）。

四、竞争性磋商文件提交

截止时间：2021年06月11日上午10点00分（北京时间），届时请响应供应商的法定代表人或经正式授权的代表出席竞争性磋商会议。逾期或不符合规定的竞争性磋商文件恕不接受。

地点：瑞金市公共资源交易中心(江西省瑞金市经开区（沙洲坝镇）胜利大道西（行政审批局3号楼2楼）)

五、开启

时间：2021年06月11日上午10点00分（北京时间）

地点：瑞金市公共资源交易中心(江西省瑞金市经开区（沙洲坝镇）胜利大道西（行政审批局3号楼2楼）)

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1、响应保证金：响应供应商的响应保证金:壹万元整(￥10000.00元)。允许供应商以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金,保函提交截止时间应当与投标（响应）截止时间一致。银行转账形式缴纳的须在响应截止时间之前到账，具体操作如下：

1）线上电子响应保证金缴纳需各相关供应商办理江西省公共资源网上交易系统CA数字证书和电子签章方可进行投标保证金缴纳。具体办理流程详见通知网址：https://jxsggzy.cn/web/bzzx/006001/20161114/e3349c43-5b1b-4186-b279-58608e7477d0.html，请各潜在供应商自行前往办理，因未及时办理CA数字证书和电子签章导致无法正常缴纳投标保证金的，供应商自行负责。

2）响应单位必须登陆江西省公共资源交易系统,在“线下项目报名”完成系统报名，然后在“线下项目保证金缴纳”获取缴纳保证金账号；缴纳完保证金后，务必登录到江西省公共资源交易系统中，点查询，查询保证金结果须为“足额有效保证金”，否则缴纳无效。各响应人务必把保证金项目信息凭条放入响应文件中，否则响应无效（具体操作流程可参考以下操作手册。如有疑问请咨询江苏国泰新点软件公司）https://ggzyjy.jxsggzy.cn/dzjy/customframe4bid/note/notedoc?xxtm=1&xxn=VFkwMTYwMDE=#fwskpbxm。

3）响应保证金必须从潜在响应人的基本账户一次性足额缴纳至系统生成的虚拟子账号并备注项目编号“JXHD2021-RJ-C003”，三个银行中自主选择其中一个账户进账。账户名：瑞金市公共资源交易中心。开户银行：中国工商银行股份有限公司瑞金市支行,开户银行：中国建设银行股份有限公司瑞金市支行，开户银行：中国农业银行股份有限公司瑞金市支行。

4）未成交人的响应保证金,在《成交通知书》发出之日起五个工作日内无息退还；成交人的响应保证金,在采购合同签订后五个工作日内无息退还。

2、履约保证金：中标人签订合同前，需向采购单位缴纳合同价的 2%作为履约保证金，项目验收合格后，无任何质量问题，履约保证金在7日内一次性无息退还。

3、招标代理服务费：本项目将向成交供应商收取招标代理服务费，具体收费标准详见竞争性磋商文件。

4、政府采购政策：本项目采购将落实小微企业、监狱企业、节能环保、残疾人福利性单位等政府采购政策，具体规定详见竞争性磋商文件。

5、其他：关于新冠肺炎防控： （1）政府采购代理机构将分别对参与开标人员健康情况开展排查，做好排查登记，不得漏排、瞒报。对未按规定履行排查责任，造成疫情传播或其他严重后果的，依法依规进行处理。 （2）有下列情形之一的人员，一律不得进入开标评标现场：一是最近14天接触过新冠肺炎疑似或确诊患者的；二是来自重疫区隔离期未满的；三是近期有发热、乏力、干咳、气促等可疑症状的；四是现场测量体（额）温超过37.3℃的；五是进入开标评标现场未带口罩的。 （3）做好健康信息登记备案。参加开评标活动的供应商代表、评标专家等有关人员应当携带居民身份证及《开评标人员健康信息登记表》，供应商代表还需加盖所在单位公章，评标专家在开标现场填写。《开评标人员健康信息登记表》由政府采购代理机构保存备查。 （4）自开评标次日起14天内，开评标活动参加人员确诊为新冠肺炎、出现疑似症状被医学观察或被采取其他强制隔离措施的，应立即通知政府采购代理机构、招响应监管部门。 （5）场内人员全程戴口罩，保持适当距离就坐，杜绝人员扎堆聚集。在疫情防控期间，原则上一家供应商只允许一位供应商代表进入开标会现场，以增加开评标活动空间，确保现场人员合理间隔距离，强化现场疫情防控（温馨：因新冠肺炎防控期间需求,请各供应商提前做好准备）。如有关于疫情最新管控措施敬请共同关注！

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：瑞金市自然资源局

联系方式：18179797026

地址：瑞金市象湖镇桦林北路

2.采购代理机构信息

名称：江西慧德招标代理有限公司

联系方式：19970863002

地址：江西省瑞金市象湖镇绵水北路22号（勇斌汽修二楼）

3.项目联系方式

项目联系人：钟先生

电话：18070576525